Pengespilloven forklart i klarspråk
Pengespilloven (lov 18. mars 2022 nr. 12) trådte i kraft 1. januar 2023 [1]. Den gir Norsk Tipping og den som har tillatelse til pengespill på hest, enerett [6], og den forbyr å tilby, markedsføre og formidle betalinger til pengespill uten tillatelse [2][3][4]. Jeg har samlet de sentrale paragrafene under, med lenker til Lovdata. For deg som spiller, er skillet viktig: Straffen i § 37 gjelder den som tilbyr eller markedsfører, ikke spilleren [10].
Av Anders Holte · oppdatert Sist oppdatert · Neste oppdatering: januar 2027 – eller ved lovendring · Kildene er lest 24.10.2026.
Hva er pengespilloven?
Lov om pengespill, LOV-2022-03-18-12, trådte i kraft 1. januar 2023. Den ble sist endret ved lov 6. desember 2024 nr. 74 [1].
Formålet i § 1 er blant annet å forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser av pengespill [13].
Så er det to konkrete regler i § 7: Aldersgrensen er 18 år, og det er forbudt å tilby pengespill på kreditt [5].
Lotteritilsynet fører tilsyn med loven.
Paragrafene i pengespilloven
| Paragraf | Hva den sier | Lovdata |
|---|---|---|
| § 1 | Formål: blant annet å forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser av pengespill | § 1 |
| § 4 | Forbud mot å tilby eller medvirke til å tilby pengespill uten tillatelse | § 4 |
| § 5 | Forbud mot å formidle betalinger til og fra pengespill uten tillatelse | § 5 |
| § 6 | Regler for markedsføring; forbud mot å markedsføre ulovlige pengespill | § 6 |
| § 7 | Aldersgrense 18 år og forbud mot pengespill på kreditt | § 7 |
| § 10 | Enerett for Norsk Tipping og den som har tillatelse til pengespill på hest | § 10 |
| § 11 | Norsk Tipping er statlig, og aksjene kan ikke selges | § 11 |
| § 14 | Enerett til pengespill på hest (Norsk Rikstoto) | § 14 |
| § 32 a | DNS-blokkering av nettsteder uten tillatelse (fra 1.1.2025) | § 32 a |
| § 33 | Tvangsmulkt for å få gjennomført pålegg | § 33 |
| § 36 | Overtredelsesgebyr for alvorlige eller gjentatte brudd på §§ 4–6 | § 36 |
| § 37 | Straff for den som tilbyr eller markedsfører ulovlig – ikke for spilleren | § 37 |
| Forskriften kap. 17 | Betalingsformidling og håndheving (§§ 96–100) | Lovdata |
Lov 18. mars 2022 nr. 12 om pengespill, i kraft 1. januar 2023. Teksten er min forklaring; det er lovteksten på Lovdata som gjelder.
Enerett: hvorfor bare Norsk Tipping og Norsk Rikstoto?
Norge har ingen lisensordning for andre spillselskaper. Det betyr at et utenlandsk selskap ikke kan søke om og få norsk lisens. Det norske systemet bygger på enerett, ikke på at flere selskaper kan få lisens.
Etter § 10 har Norsk Tipping og den som har tillatelse til pengespill på hest etter § 14, enerett til å tilby pengespill [6]. For hestespill er det i praksis Norsk Rikstoto det er snakk om [7].
Norsk Tipping er heller ikke et privat spillselskap. § 11 slår fast at selskapet er et statlig aksjeselskap, og at aksjene ikke kan selges [14].
Så kommer forbudet i § 4: Uten tillatelse er det forbudt å tilby, eller medvirke til å tilby, pengespill rettet mot det norske markedet [2].
For deg som leser om bettingsider, er skillet viktig: Norge har en enerettsmodell med Norsk Tipping og i praksis Norsk Rikstoto, ikke en norsk lisensordning som utenlandske selskaper kan få tilgang til.
Markedsføring: hva er forbudt?
Forbudet gjelder den som markedsfører, ikke deg som ser reklamen.
Etter § 6 andre ledd bokstav a er det forbudt å markedsføre pengespill som ikke er tillatt etter loven. Det er også forbudt å medvirke til slik markedsføring [4].
§ 6 forbyr også markedsføring rettet mot mindreårige og mot personer som har reservert seg [4].
Å se reklamen er ikke det samme som å markedsføre eller medvirke til markedsføring. Forbudet retter seg mot markedsføreren, ikke mottakeren.
Betalingsformidling og DNS-blokkering
Det er to ulike tiltak du bør skille mellom her: stans av betalinger og blokkering av nettsteder. Jeg tar betalingene først.
Etter § 5 er det forbudt å formidle betalingstransaksjoner ved innskudd til og utbetaling fra pengespill uten tillatelse [3]. Det gjelder begge veier, ikke bare når du setter inn penger. Hvordan bankene skal stanse slike betalinger, står i forskriften kapittel 17, §§ 96–100 [11]. Du finner mer om dette under betalingsformidlingsforbudet.
Så er det blokkeringen av selve nettstedene. Fra 1. januar 2025 gir § 32 a Lotteritilsynet adgang til å pålegge internettilbydere å blokkere nettsteder med pengespill uten tillatelse [8]. Her er det internettilbyderne som kan få pålegget, mens reglene om betalinger retter seg mot betalingsformidlingen. Les mer under DNS-blokkering.
Hvem kan straffes etter pengespilloven?
Å spille, å tilby spill og å markedsføre dem er ikke det samme etter bestemmelsene.
§ 37 gjelder den som forsettlig eller grovt uaktsomt vesentlig overtrer forbudet mot å tilby spill i § 4 eller markedsføringsforbudet i § 6 andre ledd. Straffen er bøter eller fengsel inntil ett år. I grove tilfeller er strafferammen inntil tre år. Å spille er ikke blant forholdene § 37 nevner [10].
Det skillet er viktig når du leser om blokkerte spillsider. Lotteritilsynet skriver at det ikke er ulovlig for deg som spiller å prøve å nå en blokkert side. Det er spillselskapene som ikke har lov til å tilby spillene [12].
Så er det overtredelsesgebyret etter § 36. Det gjelder alvorlige eller gjentatte brudd på §§ 4, 5 og 6. Gebyret kan være opptil ti prosent av foretakets omsetning i Norge året før [9][11]. Det er en annen reaksjon enn straffen etter § 37.
Kilder
- Pengespilloven (LOV-2022-03-18-12), Lovdata lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 4 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 5 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 6 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 7 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 10 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 14 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 32 a lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 36 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 37 lest 24.10.2026
- Pengespillforskriften kap. 17 (Lovdata) lest 24.10.2026
- Lotteritilsynet: Spørsmål og svar om blokkering lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 1 lest 24.10.2026
- Pengespilloven § 11 lest 24.10.2026
Alle kildene Bet Norge bruker, står i kilderegisteret. Ser du en feil? Meld den på rettelser.
Sitér oss
Du kan bruke tallene, tabellene og diagrammene fritt så lenge du oppgir Bet Norge som kilde og lenker til siden. Foreslått referanse:
Holte, A. (2026, 24. oktober). Pengespilloven forklart i klarspråk. Bet Norge. https://betnorge.net/fakta/pengespilloven/
Spørsmål om pengespilloven
Er det ulovlig å spille på utenlandske nettsider?
Nei, ikke for deg som spiller [12]. Straffen i § 37 gjelder den som tilbyr eller markedsfører [10].
Hva betyr enerett i pengespilloven?
Etter § 10 kan bare Norsk Tipping og den som har tillatelse til pengespill på hest, tilby pengespill i Norge [6]. Andre selskaper kan ikke få norsk lisens.
Hva er aldersgrensen for pengespill?
Du må ha fylt 18 år for å spille, og pengespill på kreditt er forbudt etter § 7 [5].